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革命圣地加旅游胜地
2015年10月17日
| 一、关于圣地和胜地
首先简单解释一下我对革命“圣地”和旅游“胜地”的理解。 在我眼里，圣地是一个神圣的处所im电竞 - 官方网站�！笆ァ笔巧袷サ囊馑�，给人以高高在上、地位尊贵圣洁im电竞 - 官方网站im电竞 - 官方网站，神圣不可侵犯的绝对权威感觉。因此圣地一般指的是与宗教活动有重大关系的地方，如伊斯兰教就有3个朝圣的圣地（麦加、麦地那和耶路撒冷），每年都有大量的信徒去那里朝圣；在我们国家，把有重大历史意义的地方，也成为圣地，比如各地的革命圣地。我国有很多革命圣地，一般认为5大著名革命圣地(比如井 冈山 im电竞 - 官方网站、瑞金im电竞 - 官方网站、遵义、延安、西柏坡)，西柏坡就是革命圣地之一。 |
赤峰市政府包市长与中国旅游投资股份公司合作洽谈会议
既然是圣地，一般就具有了威严、庄严、神圣im电竞 - 官方网站、令人崇敬、恭敬等特点，若作为旅游之地，很可能使游客感到厚重压抑甚至紧张。因此并不是旅游休闲的好去处。
旅游胜地中的胜，是胜利的胜，虽然和革命圣地的圣发音相同，但其含义却大不相同。这个胜im电竞 - 官方网站，从字面意思上看im电竞 - 官方网站，指的是制胜的地位和地势，延伸为著名的风景优美的地方im电竞 - 官方网站�？杉锩サ睾吐糜问さ豬m电竞 - 官方网站im电竞 - 官方网站，无论从概念上还是从功能上都大不相同。
了解了革命圣地和旅游胜地的区别，那么下边我就来谈谈我的想法，如何将西柏坡在目前这个革命圣地的基础上，升级打造为既有红色革命圣地特点im电竞 - 官方网站，又具有旅游胜地功能的新型旅游景点，塑造一流的红色旅游品牌，建设好省会城市的“后花园”。
二、红色旅游与西柏坡圣地旅游现状分析
红色旅游指以中国共产党领导中国人民在革命战争时期所形成的纪念地、标志物为载体im电竞 - 官方网站，以其所承载的革命历史、革命事迹和革命精神为内涵，组织接待旅游者开展缅怀学习im电竞 - 官方网站、参观游览的主题性旅游活动。红色旅游资源是中国的一种特色旅游资源，是中国革命历史遗迹与旅游相结合的产物im电竞 - 官方网站。
中国的红色旅游业虽然发展较快，但各地的发展还参差不齐im电竞 - 官方网站。西柏坡作为中国五大红色旅游圣地之一，红色文化遗产品位高im电竞 - 官方网站，价值突出，有广阔的开发利用前景im电竞 - 官方网站。但是单一的红色旅游产品并不能满足游客的多样化旅游需求，西柏坡目前单一的开发模式受到专家质疑。那么西柏坡红色旅游景区该如何发展如何规划如何建设成为有识之士眼下必须思考和研究的课题。
1）红色旅游资源：红色文化内涵丰富，承载着重要的政治功能和教育功能
西柏坡红色旅游资源是指以西柏坡纪念馆和中共中央旧址为主体，包括西柏坡红色胜典im电竞 - 官方网站、柏坡湖及当地村庄可开发利用的旅游资源。1947年5月，刘少奇、朱德率中央工委进驻西柏坡。1948年5月im电竞 - 官方网站，毛泽东、周恩来、任弼时率中共中央和解放军总部到达西柏坡。在这里召开了中国共产党全国土地会议im电竞 - 官方网站，通过了《中国土地法大纲》，指挥了辽沈im电竞 - 官方网站、淮海、平津三大战役，召开了中国共产党七届二中全会。1949年3月，中共中央和解放军总部离开西柏坡迁往北京，这一历史阶段是决定中国命运的关键时刻。中共中央移驻西柏坡期间，解放战争已进入第三年im电竞 - 官方网站，敌我力量对比虽然在数量上仍然表现为敌优我劣，但如果加上人心向背和质量对比im电竞 - 官方网站，我则已占优势。正是这种形势下，我们党发出了“敢于斗争，敢于胜利”的号召，发动了三大战役，展开了空前决战，一方面要求全党im电竞 - 官方网站、全军将革命进行到底，另一方面提出两个“务必”，要求在夺取政权后im电竞 - 官方网站，警惕糖衣炮弹的袭击，永远立于不败之地。两个“敢于”体现了大无畏的革命英雄主义精神，两个“务必”体现了积极进取不断革命的精神。这两种精神贯穿于党中央在西柏坡期间革命斗争的全过程，这种特定的历史条件下产生的革命精神更具有创造力和表现力。因此，西柏坡精神是井 冈山 精神、长征精神和延安精神的延续，有着重大的政治功能和教育意义im电竞 - 官方网站。
西柏坡中共中央旧址是全国重点文物眎m电竞 - 官方网站；さノ�。西柏坡纪念馆是国家一级博物馆，是“全国爱国主义教育示范基地”“国防教育示范基地”“全国廉政教育基地”im电竞 - 官方网站。西柏坡陈列展览馆im电竞 - 官方网站，主题陈列《新中国从这里走来》im电竞 - 官方网站；西柏坡国家安全教育馆、西柏坡廉政教育馆、西柏坡领袖风范雕塑园、西柏坡丰碑林im电竞 - 官方网站、西柏坡中央部委旧址、西柏坡青少年文明园等革命传统教育系列工程，极大地丰富了西柏坡纪念馆的教育内容。
2） 西柏坡周边区域的旅游资源：自然生态和历史文化特征显著，具有多产品im电竞 - 官方网站、多业态集聚发展效应
西柏坡周边区域的旅游资源是指距西柏坡车程较短、通达性较好区域的 景区 景点以及有旅游开发价值的各种资源，主要覆盖平山im电竞 - 官方网站、鹿泉、正定、灵寿等几个县（市）。在这一区域内，西部是自然风景旅游发展区，有天桂山国家重点风景名胜区、沕沕水（wuwu水）国家水利风景区im电竞 - 官方网站；南部是 温泉 度假旅游发展区，自古以温泉著名的温塘镇是全国重点矿泉疗养区之一im电竞 - 官方网站im电竞 - 官方网站，白鹿温泉故有“白鹿神汤”之传说im电竞 - 官方网站；东部是历史文化旅游发展区，有中山国古都遗址和国王陵墓、历史文化名城正定；北部是山岳 生态旅游 发展区域，有五岳寨和驼梁两个国家森林公园。同时，在这一区域内还分布着广泛的山区农业、民俗文化等 乡村旅游 资源。 西柏坡 周边区域的多样性 旅游 资源与西柏坡红色旅游资源相结合im电竞 - 官方网站，可以形成 红色旅游 im电竞 - 官方网站、生态旅游、文化旅游、乡村旅游等多产品组合im电竞 - 官方网站、多业态并存的区域旅游格局im电竞 - 官方网站。
3． 我看到的西柏坡旅游缺憾
1）形象整体性不强，品牌知名度不高，旅游吸引力差
西柏坡作为五大革命圣地之一，与韶山、井 冈山 、遵义和延安等革命圣地相比im电竞 - 官方网站，旅游产业发展差距较大，品牌不够响亮，综合竞争力不强im电竞 - 官方网站。国家旅游局以2011年游客接待量为依据而发布的“中国旅游百强景区”名单中im电竞 - 官方网站，韶山、井 冈山 双双进入前10名，而西柏坡却未能上榜。有专家采取发放调查问卷的方法im电竞 - 官方网站，调查分析了西柏坡红色旅游者的地域空间结构特征，发现石家庄游客及邻近地区的游客是西柏坡红色旅游者的主体，随着距离的延伸游客数量明显减少。由此表明，西柏坡红色旅游景区在各中远距离市场的影响力都极为不足，对中远距离游客的吸引力较弱，这明显限制了西柏坡旅游业的发展壮大
2）旅游产品类型结构与市场需求不协调
随着人们生活水平的提高，旅游朝着多样化和个性化方向发展，甚至参与性产品也备受青睐。目前各种休闲度假、商务文化、康体服务等层出不穷。西柏坡长期以来凭借红色资源开发了核心产品，很成功im电竞 - 官方网站。但主要为纪念品类，种类十分单一。这与市场的需求极不协调im电竞 - 官方网站。
3）缺乏有效的旅游资源整合机制
中国的旅游景区质量等级分为五级，国家AAAAA级旅游景区是全国旅游景区最高质量等级，是世界级旅游品质和中国旅游精品景区的标杆，对旅游交通、游览区域、旅游安全im电竞 - 官方网站、卫生布局、邮电服务、旅游购物im电竞 - 官方网站、经营管理im电竞 - 官方网站im电竞 - 官方网站、资源与环境�；�、旅游资源吸引力、市场吸引力、接待能力im电竞 - 官方网站、满意度等指标有严格的要求im电竞 - 官方网站，要充分体现特色性im电竞 - 官方网站、文化性和以人为本的服务宗旨。
西柏坡是全国首批以红色旅游为主题的AAAAA级景区，代表了红色旅游的最高品质和红色景区标杆，但是西柏坡景区的旅游资源整合仍存在着不足。例如，在西柏坡调研时发现，西柏坡景区的空间范围、旅游设施、景点项目、游览区域、管理服务等都缺乏明确的界定im电竞 - 官方网站，西柏坡景区概念模糊。特别是西柏坡纪念馆、西柏坡红色胜典和柏坡湖，这三大旅游资源在地理空间上彼此毗邻im电竞 - 官方网站，由于隶属管理部门和投资主体不同，造成了相互分割im电竞 - 官方网站、多头管理、多主体开发、分散经营等问题。目前，西柏坡的游览线路也仅限于纪念馆和中共中央旧址的参观im电竞 - 官方网站，而西柏坡红色胜典和柏坡湖两大旅游资源未能纳入统筹的西柏坡景区游览线路之中。同时，景区的停车场、游客服务中心、游步道im电竞 - 官方网站、游览标识等服务设施也缺乏统一的规范化管理，有效的资源整合机制和景区运行模式在西柏坡尚未形成im电竞 - 官方网站m电竞 - 官方网站！ �
在西柏坡周边区域分布有天桂山、沕沕水（wuwu水）、白鹿温泉im电竞 - 官方网站、中山国古都遗址、正定古城im电竞 - 官方网站、五岳寨im电竞 - 官方网站、驼梁等多个国家AAAA级景区im电竞 - 官方网站，自然生态旅游、历史文化旅游、温泉度假旅游、山岳森林旅游等资源多样，特色鲜明，并且依托省会城市石家庄im电竞 - 官方网站，旅游交通条件和可进入性较好。但是，这些旅游资源和景区在行政区划上分别隶属于平山im电竞 - 官方网站、正定、灵寿等县市，从旅游规划、旅游资源开发、旅游设施建设im电竞 - 官方网站、旅游市场营销、旅游线路设计、旅游公共服务等多方面来看，西柏坡及其周边区域的旅游发展彼此分割、相互独立，缺乏区域旅游资源协调及合作机制，难以形成区域性的旅游资源集聚效应和区域旅游品牌，西柏坡红色旅游的品牌优势也未得到有效发挥。
4）缺乏有效的旅游管理模式
长期以来im电竞 - 官方网站，西柏坡的管理体制是以文物�im电竞 - 官方网站；�、陈列展览和爱国主义教育基地建设为主要功能的博物馆发展路径和政府主导型管理模式im电竞 - 官方网站。1949年3月23日im电竞 - 官方网站，中共中央和解放军总部离开西柏坡迁往北京后，将机关留下的办公用具im电竞 - 官方网站、日用品及房舍等移交给了当时的县政府（建屏县政府，1958年改为平山县）管理。为了�；じ锩胖泛臀奈�，1955年河北省博物馆联合当地政府建立了西柏坡纪念馆筹备处，开始了西柏坡纪念馆的建设与发展历程im电竞 - 官方网站。1978年西柏坡陈列展览馆、西柏坡中共中央旧址同时对外开放，2008年西柏坡纪念馆被国家文物局命名为首批“国家一级博物馆”。
随着《2004―2010年全国红色旅游发展规划纲要》和《2011―2015年全国红色旅游发展规划纲要》的先后实施im电竞 - 官方网站，西柏坡红色旅游也得到了长足的发展，2011年被国家旅游局评为国家AAAAA级旅游景区im电竞 - 官方网站，标志着西柏坡由革命纪念馆建设走向红色旅游景区建设，标志着西柏坡红色旅游的转型升级。尽管2010年成立了西柏坡管理局，在西柏坡建设与管理体制改革上迈出了重要一步。但是im电竞 - 官方网站，笔者调研时发现im电竞 - 官方网站，西柏坡管理局的组织目标im电竞 - 官方网站、组织结构、管理职能以及各种职权关系和运行机制都不明确，与属地政府、西柏坡纪念馆以及其他景点（或投资主体）的组织关系或利益关系也不明确im电竞 - 官方网站，严重制约着西柏坡红色旅游产业的发展，适应西柏坡红色旅游发展需要的西柏坡景区管理新模式亟待建立。
5）红色旅游的经济功能发挥不足
红色旅游具有社会功能和经济功能双重性。长期以来，西柏坡纪念馆在革命旧址的�；び肟�、红色文化的挖掘、革命文物陈列展览im电竞 - 官方网站、服务设施建设等多方面im电竞 - 官方网站，遵循的是博物馆运行规律和爱国主义教育基地发展模式。西柏坡红色旅游的主要参观游览项目是以反映西柏坡卓越历史贡献为主线的革命旧址、革命文物展览im电竞 - 官方网站、革命历史讲解等，突出的是红色旅游的教育功能和文化功能，与红色旅游相结合的休闲、度假、体验等具有私人产品属性的旅游项目缺乏，旅游功能单一，游客逗留时间短，消费项目少，难以形成创造经济效益和就业机会的旅游增长点。
旅游屏蔽现象是指在某一区域内分布着多种旅游资源或景区，其中资源级别高、特色突出、有竞争优势的旅游资源或景区，在旅游形象和品牌知名度上也会更加突出im电竞 - 官方网站，从而对本区域的其它旅游资源或景区形成遮蔽效应。西柏坡红色旅游是全国知名品牌，资源级别高，红色旅游市场需求大，而该区域的其它旅游资源相对级别较低，旅游产品也缺乏较强的吸引力im电竞 - 官方网站。所以，西柏坡红色旅游成为终极旅游目的地和完全的旅游产品供给中心im电竞 - 官方网站，没有形成西柏坡红色旅游与该区域其他旅游业态相结合的旅游产品组合，对该区域的其它旅游资源形成屏蔽效应，西柏坡红色旅游的经济带动功能未能得到充分发挥。
三im电竞 - 官方网站im电竞 - 官方网站、以红色旅游为核心的“大西柏坡”建设基本思路
西柏坡红色旅游属于地域性红色旅游产品，必须与该地域的其他旅游资源及相关产业相融合发展im电竞 - 官方网站，形成红色旅游与生态旅游相结合im电竞 - 官方网站、与当地文化旅游相结合、与乡村旅游相结合的多业态旅游产业体系和旅游产品组合im电竞 - 官方网站，只有这些多态结合，才能产生更好的旅游效果，才能实现该地红色旅游的经济功能。多态联合发展是西柏坡未来发展的方向，也是西柏坡红色旅游带动县域经济发展的基本路径。我在此暂时称为“大西柏坡建设”。
根据西柏坡红色旅游及其周边区域多样性旅游这一资源结构特点，坚持发展红色旅游把社会效益放在首位的原则im电竞 - 官方网站，遵循旅游产业发展规律，转变发展方式，整合区域资源im电竞 - 官方网站，构建西柏坡旅游产业体系，建立西柏坡旅游管理新模式，形成以红色旅游为主题、形式多样的复合型旅游产品和线路im电竞 - 官方网站，增强旅游吸引力和市场竞争力，促进西柏坡红色旅游产业化im电竞 - 官方网站、可持续发展im电竞 - 官方网站。
构建产业体系，提升西柏坡红色旅游发展的产业化水平
红色产业是西柏坡的特色产业im电竞 - 官方网站im电竞 - 官方网站，壮大西柏坡红色文化产业im电竞 - 官方网站，带动西柏坡周边区域的旅游休闲产业，形成以红色产业为核心的西柏坡旅游产业体系im电竞 - 官方网站，为西柏坡红色旅游可持续发展提供产业支撑。
西柏坡红色文化产业，要充分体现西柏坡革命历史、革命文化和革命精神im电竞 - 官方网站，�；ず涂⒗煤梦靼仄赂锩芬挪�。深入挖掘红色文化内涵，打造红色文化体验项目im电竞 - 官方网站，以多媒体展示、革命生活体验、革命战争再现等多种方式传导历史场景im电竞 - 官方网站，增强游览的生动性和趣闻性；推动红色旅游发展和红色文化精品创作相结合im电竞 - 官方网站，打造西柏坡红色文化的舞台艺术精品，开发红色旅游演艺市��；开发红色文化纪念品和地方特色产品，培育旅游购物市��；拓展红色文化教育资源，发展红色教育修学项目，培养青少年学生的爱国主义情操和社会主义核心价值观，着力打造集游览、演艺、购物、学习于一体的西柏坡红色旅游经典景区im电竞 - 官方网站，实现西柏坡红色旅游产业化发展。
西柏坡周边区域的旅游观光、休闲度假产业，要开发利用好该区域的山湖生态资源、温泉资源im电竞 - 官方网站、历史文化资源和农业资源，形成以西柏坡红色旅游为品牌带动im电竞 - 官方网站，生态旅游、温泉度假旅游、文化旅游im电竞 - 官方网站、休闲农业和乡村旅游协调发展的旅游产业集聚区。依托“西柏坡红色旅游品牌+石家庄旅游集散地+西柏坡高速公路”提供的品牌优势和产业支撑，重点打造天桂山 — 沕 沕 水（wuwu水）生态旅游产业、温塘镇温泉度假产业、正定古城文化旅游产业、五岳寨―驼梁森林公园旅游产业以及休闲农业和乡村旅游业，形成以西柏坡红色旅游为核心、周边区域多种旅游业态并存的西柏坡旅游产业体系im电竞 - 官方网站，实现西柏坡旅游产业资源共享和集聚发展的规模效应及竞争优势。西柏坡旅游产业体系如表1所示。
创新管理体制，建立适应西柏坡红色旅游发展的景区管理模式
产业发展模式的变化必然引起产业管理体制和管理模式的变革。西柏坡红色旅游产业化发展意味着西柏坡红色旅游已由过去的纪念馆建设和爱国主义教育基地建设转向旅游产业发展新阶段，创新管理体制，建立适应旅游产业发展和旅游景区管理的新模式im电竞 - 官方网站，为西柏坡红色旅游可持续发展提供制度保障im电竞 - 官方网站�！ 「菸靼仄潞焐糜蔚奶厥庑砸约拔靼仄虑蚵糜巫试吹慕峁固卣�，应遵循“政府主导、景区管理、市场化经营”的原则，设计西柏坡旅游管理体制和西柏坡景区管理的组织结构。
第一，政府主导下的景区管理模式。西柏坡中共中央旧址和西柏坡纪念馆的馆藏文物是珍贵的革命文化遗产和宝贵的精神财富im电竞 - 官方网站，西柏坡红色旅游具有重要的政治功能和教育功能，政府主导下的景区管理模式符合西柏坡红色旅游的属性要求。西柏坡红色旅游是一个地域性的旅游产品im电竞 - 官方网站，可拓展空间很大，如果能与其他旅游资源或相关产业融合发展，形成红色旅游与其他旅游业态相结合组合产品，旅游效果会更好，红色旅游的经济功能也会得到更好地发挥。在坚持把社会效益放在首位的原则下，西柏坡红色旅游选择政府主导下的景区管理模式，有利于调动景区的经营积极性，遵循旅游产业发展基本规律，通过市场机制作用，促进西柏坡红色旅游产业化发展，实现红色旅游带动地方经济社会发展的功能，这样红色旅游才能保持长久的生机与活力。
政府的主导作用应通过旅游政策的制定与实施来体现。政府部门应通过旅游政策来引导西柏坡红色旅游的发展方向及长远目标取向，努力创造一种有利于旅游业分工协作的产业环境，为旅游区域协作提供有力的支持和便利条件，为促进旅游发展提供完善的旅游公共服务im电竞 - 官方网站，同时，要确保旅游地的环境im电竞 - 官方网站im电竞 - 官方网站、社会和文化的完整性不被破坏。
第二，西柏坡景区管理组织结构im电竞 - 官方网站。在政府主导下建立西柏坡景区管理委员会im电竞 - 官方网站，并定义其组织目标和组织结构im电竞 - 官方网站。定义西柏坡景区管理委员会的组织目标，就是描述西柏坡景区管理的基本作用和根本任务以及在未来一段时期内要达到的目的，即�；の靼仄赂锩芬挪�，发展西柏坡红色旅游，带动当地经济社会发展。设计西柏坡景区管理委员会的组织结构im电竞 - 官方网站，就是建立西柏坡景区管理的分工与协作体系，界定不同部门的工作任务、管理职能以及部门间的协调关系，形成组织结构。
西柏坡景区管理委员会全面负责西柏坡景区的建设发展、运营管理以及市场的拓展和外部协作，设置参观培训部、旅游管理部、旅游财务部im电竞 - 官方网站、理论研究部等四个职能部门和西柏坡纪念馆、西柏坡红色盛典im电竞 - 官方网站、西柏坡旅游开发公司等三个事业部im电竞 - 官方网站，对西柏坡旅游进行统筹管理和市场化经营im电竞 - 官方网站。图1为西柏坡景区管理委员会的组织结构im电竞 - 官方网站。
整合旅游资源，培育西柏坡精品旅游线路im电竞 - 官方网站im电竞 - 官方网站，带动西柏坡区域旅游发展
成熟的旅游景区必然有成熟的旅游线路作为支撑。旅游线路是一项综合产品，不仅将区域内的旅游资源按需求做了有机的组合，而且还整合了区域内食、宿、行im电竞 - 官方网站、游、购、娱等多种旅游要素im电竞 - 官方网站，使旅游资源和旅游景区以完整的产品形式展现在旅游者和公众面前。旅游线路还是旅游企业及旅游地区进行旅游营销的关键载体，为利益相关者的旅游营销行为提供共享平台，旅游景区的品牌效应也主要通过旅游线路得到体现im电竞 - 官方网站。西柏坡红色旅游经过多年发展，已经具备了一定的规模，但旅游线路的开发和建设相对滞后im电竞 - 官方网站，在一定程度上制约着西柏坡红色旅游的发展及其对区域旅游业的辐射带动效应，培育西柏坡精品旅游线路将是西柏坡红色旅游可持续发展的重要支撑im电竞 - 官方网站im电竞 - 官方网站。
根据西柏坡区域的旅游资源结构特征，西柏坡精品旅游线路开发应遵循主题鲜明和便于组合原则。依托西柏坡红色旅游资源，积极整合西柏坡周边区域的各种旅游资源，重点开发以“红”“绿”“古”“休闲养生”等为主题的旅游线路im电竞 - 官方网站。在确定线路主题后，每个主题都要开发出若干不同空间尺度的线路im电竞 - 官方网站，以便根据旅游者的需求和市场的发展组合出不同的产品，满足不同旅游消费群体的需要，例如，西柏坡红色主题游、西柏坡红色主题与温泉养生游、西柏坡红色主题与绿色生态游、西柏坡红色主题与古城文化游等。
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